时近2021年末，又逢中国经济和社会发展“新旧转换”“科学衔接”的敏感时期。如果说这一点历年的年末都有类似的话，那么2021年末或许会有一个特殊所在，那便是各行业、领域的“十四五”规划的编制工作，都在紧张进行当中。

　　作为“三驾马车”之一的外贸，其“十四五”规划目前已经落地。11月24日，商务部印发了《十四五对外贸易高质量发展规划》(以下简称《规划》)，这份规划在对高质量外贸发展厘定了一系列的科学目标和实施路径的同时，也有针对性地提出了“加强贸易领域风险防范，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的能力”。

　　值得注意的是，在“大安全观”下，《规划》提出：粮食、能源资源、关键技术和零部件进口来源更加多元。这使得这份规划更具有针对性和现实意义，也使得“安全”在“十四五”外贸相关领域的工作中，成为重要的工作目标之一。

　　高级别规划

　　11月24日，商务部正式印发《规划》，这份《规划》经历了较长时间的起草、编写过程，其间几经修改调整，数易其稿，最终成型，其间包括财政部、发改委、工业信息化部等部门会同参与，据了解，参与这项工作的总计有28个部委，同时还经由国务院发展研究中心组织了论证，最终得到国务院批准后印发。

　　多位了解情况的人士告诉《中国经营报》记者，外贸“十四五”规划是一份级别较高的规划，属于国家级专项规划，也是外贸领域具有指导性的文件之一。在《规划》正式印发前，2019年，中共中央、国务院下发了《关于推进贸易高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)一年之后，国务院办公厅又下发了《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

　　“《指导意见》和《实施意见》都被视作是外贸工作领域的重要指导文件。”一位长期为部委提供政策咨询的学者表示。商务部副部长任鸿斌在相关新闻发布会上则表示，此次印发的《规划》，则是在《指导意见》《实施意见》之后，“又一个外贸领域的重要指导文件”。

　　记者了解到，在这份《规划》的编制过程中，遵循了五个基本原则，即“创新驱动、绿色引领、数字赋能、互利共赢、安全发展”。一位长期从事外贸工作的央企业务条线负责人在看过《规划》全文后向记者表示，这份《规划》留给他的印象是，在强调创新、引领的同时，又十分注重务实和问题导向，从而使《规划》既有前瞻性、引领性，又同时具有针对性和服务性。

　　“对于企业而言，针对性和服务性非常重要，毕竟在看清具体的大势目标的同时，企业要在生产经营活动过程中，解决实际的问题，这是既抬头看天，又低头走路的问题，形象一点说，这也是一种工作作风的问题。”他向记者表达了自己的看法。

　　坚定对外开放

　　从《规划》全文来看，总计提出了五个目标，即增强贸易综合实力、提高协调创新水平、提升畅通循环能力、深化贸易开放合作、完善贸易安全体系。同时，围绕这五个目标，提出了“优化货物贸易结构”等十方面45条重点任务和六项保障措施。

　　在提高协调创新方面，《规划》开列了绿色贸易、贸易数字化、内外贸一体化等一共十个任务，为外贸创新提供指引，同时，明确提出了鼓励海外仓、保税维修、离岸贸易等新业态的发展。“这些确实是外贸领域一些比较新的业态和做法，这个《规划》比较接地气。”一位从事离岸贸易的中型民营企业业务负责人向记者表示。

（文章来源：贝果财经）