中国人民银行于2021年7月16日发表的《白皮书》，指出数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，与实物人民币等价和具有价值特徵和法偿性，和会建设更具体的法律法则，以促进国内大循环之畅通，成为国民经济构建新发展格局提供有的支撑，更要反洗钱、反恐融资，积极与探索改善跨境支付，乃十分重要的金融革新。

　　*降相关收费成本力促零售支付消费*

　　归纳人民银行的数字人民币研发工作小组，于是日发表《中国数字人民币的研发进展白皮书》(简称《白皮书》)，对中国的货币金融革新，和此举对国民经济的发展，有十分重大的影响和助，重点有：

　　最重要的，当然是(一)此为法定货币。《白皮书》明确指出「数字人民币，是人民银行发行的数字形式的法定货币」，发行权属于国家的同时，更规定由(1)「指定运营机构参与运营」；(2)「以广义帐户体系为基础，支持银行帐户综合功能」(3)「与实物人民币等价，具有价值特徵和法偿性」。此为法定地位。有了官方确认的法定地位，数字人民币更被标明为(4)主要定位于现金类支付凭证(M0)，将「与实物人民币长期并存」，都是央行对公众的负债，具有同等法律地位和经济价值；与实体人民币并行发行，人民银行会对二者共同统计，协同分析，统筹管理。是之为监理层面，目的当然是要使之在法例底下运作。

　　另一个重点，为应用方面。各主要国家或经济体系研发央行数字货币各有不同重点，有的侧重「批发」交易，有的重视提高「零售」系统效能，而(二)数字人民币在中国国内的应用和运作，两个方面俱全，其中(I)「零售型」央行数字货币，向公众发行，用于日常交易的零售支付。《白皮书》强调「数字人民币是一种面向社会公众发行的零售型央行数字货币，其推出将立足国内支付系统的现代化，充分满足公众日常支付需要，进一步提高零售支持系效能，降低社会零售支付成本」；我认为此策的重大意义在于：(i)电子支付在中国现时已是相当流行，所涉的是实体人民币，在交收及结算上总有一定的额外成本支出，商业银行总要向应用的零售商户收取相对较高的费用；此在统计上未有实际类分，难以作出言微的货币研究和政策制定。由是(ii)人行推出的数字人民币，予公众应用于零售支付，而公众可以把部分实体人民币，换作数字人民币，以供电子支付零售购物之用，会更为方便，不仅相关成本可以降低，更重要的是可以通过M0具体收集、研究、分析相关情况，和制定货币政策，而以M0定位，好处是不计付利息，是为降低银行存款的竞争之因，亦为此一支付系统最大优势。尤其是此如《白皮书》所言：可支持零售支付领域可靠稳健、快速高效、持续创新、开放竞争的金融基础设施，支撑

　　中国数字经济发展，提升普惠金融发展水平，当然是提高货币及支付体系运行效率。此因有(II)「批发型」央行数字货币的配合。这主要面向商业银行等机构类主体银行，多用于大额结算，而数字化零售支付体系中，和指定运机构的电子帐户资金具有通用性，共同构成现金类支付工具。此为零售业可以减低对银行的收费支付之因。

　　*跨境支付可减美元作用抗美帝压力*要指出，《白皮书》强调：「商业银行和持牌非银行支付机构在全面持续遵守合规(包括反洗钱、反恐怖融资)及风险监管要求，且获央行认可支持的情况下，可以参与数字人民币支付服务体系，并充分发挥现有支付等基础设施作用」，此语的重点当然是「反洗钱」和「反恐怖融资」，间接打击每每有此行之所谓「加密货币」。至于(三)跨境支付，更有十分重大的意义，因这使人民币从实体货币加上数字货币加快国际化

　　发展；强化数字人民币跨境支付，当然要强化解决及处理所涉的货币主权、外汇管理政策、汇兑制度安排和监管合规要求等众多复杂问题，而这又正正是国际社会共同致力推动解决的难题。更重要的是，各国的数字货币发展和跨境国际性支付，对美元的需求，肯定会逐步减少，使美帝国霸权主义的恶性劣行，减少重大依付，利好世界政经渐次合法、合理、平衡和互利的发展。

（文章来源：经济通中国站）